2月25日，国家发展改革委、财政部、农业农村部、国家粮食和物资储备局、中国农业发展银行联合发布通知，公布2019年稻谷最低收购价。尽管是近十余年公布得最晚的一年，但早先“稻价以稳为主或不再下跌”的传闻终得验证。“最低收购价终于出炉，与去年价格一样！”“好消息！2019最低收购价保持不变！”一时间，评论四起。

“通知”内容虽短，却传递了三个信息：

一是2019年国家继续在稻谷主产区实行最低收购价政策。近年，不少人士关注包括稻谷在内的粮食最低收购价的存否问题，更有甚者，提出拿掉或取消最低价。然而，经多方调研、反复论证，国家在稻谷这个板块，还是采取谨慎的办法，不仅最低价的框架依然存在，而且最低价的价位照常公布。继2014年“国家继续在粮食主产区实行最低收购价政策”之后，从2015年起，至今已是第五年表明“继续在稻谷主产区实行最低收购价政策”了。这一次次的“继续”，似乎意味深长。

二是2019年生产的早籼稻（三等，下同）、中晚籼稻和粳稻最低收购价分别为每斤1.2元、1.26元和1.3元，保持2018年水平不变。2018年水平如何？这年，一斤早籼稻、中晚籼稻各跌一毛钱，一斤粳稻跌两毛钱。两三年来，累计一斤早籼稻跌了1/8，一斤粳稻跌了1/5，跌幅有点大。不过，市场不是很在意最低收购价价位，众人也以冷静态度看待谷价再降。只是到去年11月底公布的2019年小麦最低收购价，又比2018年下调3分，那2019年稻谷最低收购价持续跌否？彼时起，就有人在猜测，在建言，难免还有担心。

三是引导农民合理种植，加强田间管理，促进稻谷稳产提质增效。近9年公布稻谷最低收购价时，其落脚点一律为“促进粮食生产稳定发展”，今年则明确为“促进稻谷稳产提质增效”。事实上，去年党中央要求深入推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化，推动农业由增产导向转向提质导向以来，全国粮食收储优质优价特征更加明显，夏粮市场化收购比重超过90%，秋粮市场化收购比重达85%。

对粮农而言，托市价不跌是桩好事。但在粮食问题上，即使收购价不跌并有回升，也难以解决小农户增收的大问题。而小农户有限的家庭经营，是相当长时期农业的主要经营方式。今年中央一号文件再次强调“大力发展紧缺和绿色优质农产品生产，推进农业由增产导向转向提质导向。深入推进优质粮食工程。”包含着通过合理种植进而达到提质增效的目的，因而一面要在提质上做文章，一面要在价格形成机制上搞改革。对稻谷这一必保品种，由于去年谷物播种面积中稻谷降幅最大，由于将大米作为主食消费的人群最多，由于一年到头存在企业和农民把握市场走势的问题，由于可资借鉴的政策性玉米一旦去库存便消化很快，故而对谷米涉价事宜，更应考虑得深一点、远一点。

（ 来源：粮油市场报  作者：石少龙 ）